食品是人们赖以生存的物质基础，药品是人们防病治病的特殊商品。食品药品安全，直接关系到人的身体健康和生命安全，关系到社会经济健康发展和和谐稳定。加强食品药品监管，保障人民群众饮食安全和用药安全有效，对构建和谐社会，全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。
一、总体目标
“十三五”期间，食品药品监管机制进一步完善，监管队伍素质和依法行政能力进一步提高，基础设施、执法装备和信息化建设进一步加强，食品药品生产经营秩序进一步规范，全社会的食品药品安全意识进一步增强，食品药品违法违规行为和重大食品药品安全事故得到及时有效查处，预防和应急管理体系更加科学，食品医药产业得到持续健康发展，人民群众饮食安全和用药安全有效得到有力保障。
二、食品药品安全综合监督规划
(一)食品安全综合监管
1、整合监管职能和机构。将原食安办、食品药品监管部门、工商行政部门、质监部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。
2、深入开展食品安全专项整治。针对各环节不同时期食品安全的突出问题，确定重点，明确目标，加大力度开展专项整治，加大案件查办力度，严厉打击无证无照制售假冒伪劣和有毒有害食品行为。
3、完善重大食品安全事故应急管理运行机制。加强重大食品安全事故应急管理体系建设，提升应急处置能力，确保在突发重大食品安全事故的医疗、技术、应急队伍、物质保障及救助措施的及时到位。
4、加强食品安全检验检测工作和能力建设。整合食品安全检验检测资源，提升食品安全检验检测能力，强化对食品安全检验检测工作的管理。
5、加强农村食品安全监管。加强乡镇食品药品安全工作站建设，加大农村食品药品安全协管员、信息员的培训力度，进一步健全和完善市、乡、村三级食品安全监督网络。
（二）餐饮消费环节、保健食品、化妆品监管
1、建立餐饮消费环节、保健食品、化妆品监管机制。以《食品安全法》、《保健食品监督管理条例》和《化妆品卫生监督管理条例》等法律法规为依据，在加强日常监管的同时强化对餐饮服务过程和保健食品、化妆品生产经营过程的动态监管。
2、大力开展餐饮消费环节、保健食品、化妆品专项整治。针对餐饮消费环节、保健食品、化妆品监管的薄弱环节和突出问题，确定重点，明确目标，认真开展专项整治，严厉打击餐饮消费环节、保健食品、化妆品生产经营中的违法违规行为，消除安全隐患，保障公众安全。
3、加强宣传教育和培训。加大餐饮消费环节、保健食品、化妆品监管相关法律法规的宣传力度，普及基本知识，增强公众的安全意识和自我保护能力。加大对监管人员的培训力度，提高监管队伍综合素质。加大对餐饮消费环节、保健食品、化妆品从业人员的教育和培训，提高从业人员的法制观念和安全责任意识。
（三）药品、医疗器械监管
1、完善药品生产监管机制。深化药品生产企业GMP认证工作，提高GMP的实施水平。在加强日常监管的同时强化药品生产的动态监管，保证药品生产质量，促进医药工业的持续健康发展。
2、强化药品经营企业监管。深化药品经营企业GSP认证工作，巩固认证成果，加强动态监管，确保药品经营企业依法实施GSP。
3、完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系和重大药品安全事故应急管理机制。健全和完善药品不良反应和医疗器械不良事件报告和监测制度，强化责任。健全和完善重大药品安全事故应急管理机制，提高处置公共安全事故的能力。
4、加强特殊药品和疫苗的监督检查。完善特殊药品和疫苗的监管机制及信息网络，实现对特殊药品和疫苗的经营、使用的全程监控。
5、加大药品、医疗器械市场监管力度。加强药品、医疗器械的日常监管，在日常监管的基础上，针对不同时期药品、医疗器械市场存在的突出问题，开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，规范市场秩序，确保人民群众用药安全有效。
德兴市食品药品监督管理局
二0一四年六月二十四日
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