2014年，山东省邹城市被山东省政府列为“全省养老服务业综合改革试点市”，在实现3个试点镇街养老设施全覆盖的基础上，2016年又被山东省民政厅列为“全省养老服务创新实验区”，2018年又承接了全国第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点任务。
近年来，该市以“加速新旧动能转换、深化养老体系改革”为抓手，加大投入，综合施策，累计投入资金10亿余元，实施23项惠老补贴政策，建成投用各类养老服务设施307处、设置床位8560张，平均每千名老人拥有养老床位40张。2018年，该市将总投资6.7亿元、新建投用6处总建筑面积30余万平方米的医养结合的社区养老公寓，新增养老床位2500张，平均每千名老人将拥有养老床位45张，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，将邹城市打造成鲁南及鲁西南地区最大的医养结合养老基地。
增加服务供给 拓展社区养老功能
邹城市探索“居家养老+社区养老”的嵌入式养老模式，满足老年人“养老不离家”的需求。
打造示范社区样板。坚持高起点、高标准，按照社区嵌入式、医养融合、社会运营的要求，重点打造3处示范性新旧动能转换社区养老服务中心，以示范点社区为样板，严格做到事前调研分析、事中脚踏实地、事后总结提炼，着力形成可复制推广的试点经验。
推进照料中心转型。不断完善照料中心日托式服务功能，推动更多养老服务社会组织入驻社区日间照料中心，将老年人到机构内接受服务，变为日间照料中心服务人员走进社区、走进家庭，根据老年人不同服务需求，提供家政服务、陪医送药、精神慰藉等个性化服务。
坚持建设管理并重。在社区用房、设施配备等方面制定出台扶持政策，引导专业社会力量参与居家养老服务工作。健全养老机构标准体系，建立养老服务行业准入、退出、监管机制，实施养老机构行政许可、等级评定、评估年检制度，确保养老服务机构安全规范运行。
延伸服务触角 补齐农村养老短板
结合农村老龄化现状和需求特征，邹城市推进城乡统筹、一体化发展，探索建立农村居家养老服务体系。
推进敬老院公建民营。坚持敞开门办敬老院，提速镇街敬老院公建民营改革，选取专业养老组织托管运营。引导养老组织立足敬老院，为农村老年人提供“机构式”居家养老上门服务。
持续建设互助养老院。根据“新建小区配套型、富裕村居新建型、闲置场所改造型、公共服务综合型”四种类型，每年新建10处互助养老院，力争到2020年，覆盖所有99处农村社区，实现农村老年人“抱团养老、就地享福”。
科学设置邻里互助点。按照“村级主办、社会参与、民间运作、政府扶持”的运行模式，每年选取10个热心老年人家庭设置邻里互助点，全面解决全市831个行政村农村居家空巢、独居老人的日常休闲服务和养老问题，与互助养老院互补共融、统筹发展。
配套居家医疗服务站。结合“全省医养结合示范先行市”试点任务，为老年人提供“五保障”“四优先”居家医疗服务。探索建立巡诊、随访制度，发动乡村医生、青年团员等志愿者成立113个 “居家养老服务小组”，覆盖全市所有村居，定期上门为老人提供医疗服务，实现老人小病不出村。
培育社会组织 提升养老服务水平
该市切实发挥社会组织主体作用，让专业的人干专业的事，有效增加养老服务供给，为老年人提供更加优质的服务。
孵化专业化组织。鼓励社会组织走出去、请进来，制定更加优惠的扶持政策，拿出更加优质的硬件设施，吸引养老服务组织合作经营。力争到2020年，招引培育10家以上专业化、连锁化、品牌化养老社会组织，孵化发展3-5个养老服务提供商，打响邹城“老吾老以及人之老”养老服务品牌。
开展专业化培训。按照全省养老服务创新实验区工作计划，依托全市养老服务护理人员培训基地，持续实施养老护理员培训工程。确保到2020年，完成培训护理人员2000名、养老服务评估人员100名的任务目标。
打造专业化队伍。为破解居家养老服务专业人员力量不足的问题，依托护理专业优势，对该市高职校护理专业应届毕业生开展养老服务轮训，引导鼓励其从事养老服务行业，充实壮大养老服务队伍，提升养老服务专业化水平。
发展智慧养老 整合各类社会资源
扎实推进12349平台功能完善和提档升级，通过“互联网+居家养老”服务模式，打造没有围墙的养老院和便民生活服务圈。
明确重点服务对象。进一步加大财政扶持力度，规范服务对象准入，充实完善老年人信息数据库。继续实施政府购买居家养老服务，将社区60岁以上低保老人、“三无”老人列入重点扶持对象，为其提供无偿服务。
启动开展社区试点。将凫山社区智慧养老项目确立为新型试点，依托12349平台，整合社区周边的公益性组织和服务商家等资源，探索提供生活照料、餐饮配送、家政保洁、医疗保健等众多服务项目，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
加强行业监督管理。出台《邹城市12349养老服务信息平台指导意见》，进一步明确服务内容、服务方式、服务标准，以政策引领指导平台有序开展工作。市民政局联合质监等部门制定标准化体系，对线上服务、线下服务进行回访考核，营造安全、便利、诚信的养老服务消费市场环境，推动养老服务业健康发展。
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