为贯彻落实习近平总书记关于“全党来一个大学习”的重要指示精神,今年以来,山东省济宁市民政局组织开展了“大学习、大调研、大改进”主题活动,将其作为解放思想、自我完善、争先进位的重要载体,创新形式,强化举措,突出特色,取得了明显成效。
突出“广”“ 深”二字在“大学习”中厘清发展方向
坚持把“大学习”作为提升能力、推进工作的重要举措,坚持政治学习和业务学习相结合、“走出去”和“请进来”相结合、“人人讲”和“人人学”相结合,营造人人爱学习、人人抓学习的良好氛围。
“集中学”凝共识。组织开展“民政为民、民政爱民”专题教育活动,通过举办1场专家讲座、1次事迹报告会、1次集中研讨会、1场知识竞赛、1场演讲比赛、1次廉政警示教育、1次革命传统教育“七个一”活动,提高干部职工宗旨意识和服务意识。开展“过硬支部”创建活动,在机关各支部开展“一支部一品牌”创建活动,充分发挥支部战斗堡垒作用。针对民政业务门类多、关联少等问题,开展“科长上讲台”活动,科室负责人定期上台讲政策、讲业务,推动民政干部由“专才”向“通才”转变。
“走出去”对标学。结合新旧动能转换、乡村振兴战略,开展“同业对标、争先进位,力争前列、确保上游”活动,局主要领导率队先后到威海、青岛、徐州等地实地考察学习,及时召开专题务虚会议,找差距、定方向、明思路,研究提出“156”目标思路,即坚持党建统领,打造“创新、协调、绿色、开放、共享”五个民政,构建“阳光救助、普惠福利、幸福养老、和谐治理、真情双拥、满意事务”六大格局,明确当前和今后一个时期的发展目标和推进举措。
“请进来”拓视野。聚焦民政事业发展面临的重点难点热点,定期举办高层次的专家讲坛。围绕学习贯彻党的十九大精神、全国居家和社区养老服务试点市建设等重点问题,先后邀请山东省委改革办专职副主任杨占辉、省民政厅副厅长张孟强作辅导报告。围绕依法行政、信息宣传等难点问题,开展“法润民政大讲堂”活动,邀请市委党校、市法制办等部门单位专家进行专题培训。
领导带头 全员下沉在 “大调研”中激发创新活力
坚持领导带头、全员参与、直插一线,创新调研形式,强化督导考核,注重成果转化,切实在全系统营造大兴调研之风的浓厚氛围。
创新调研形式。针对个别党员干部作风漂浮、落实不力、创新不足等问题,在全系统组织开展“大走访、大调研、大督查、促落实”活动,坚持领导干部带头、市县乡三级联动,做到低保五保户、困难老人、困难残疾人、留守儿童、孤困儿童、优抚对象、受灾群众“7必访”,重点工作进展、领导批示办理、重大基建项目、困难群众生活保障、群众反映焦点“5必查”。今年以来,入户走访各类困难群众2.2万人,实地查看民政服务机构1202处,摸清基层情况,找准短板不足,明确突破方向。
坚持全员参与。2017年,创新开展“一科带一县”活动,业务科室与县(市、区)组成调研“对子”,形成一批高质量调研成果,取得全省民政政策理论研究组织奖及单项奖“大满贯”。今年,建立健全调研选题公示、定期督导、集中评审“三项制度”,市、县民政部门领导班子成员每人至少牵头一个重点课题,共确定课题95个,涉及党建、救助、养老、留守儿童等21个方面,集中查问题、深入找原因,确保调研活动取得扎实成效。
注重成果转化。坚持将成果转化作为调查研究的关键一环,以政府规范性文件出台《济宁市困难家庭精神病人医疗救助办法》,建立困难家庭精神病人医疗救助制度,被“2017年第十二届中国全面小康论坛”评为中国十大民生决策。以金乡县为试点的低保家庭困难指数评估救助机制被民政部评为全国社会救助创新实践案例,该课题被确定为全省民政政策理论研究重点课题。
即知即改 聚焦关键在“大改进”中提升发展质量
坚持群众需求和问题导向,对调研中发现的问题,即知即改,立说立行,补齐发展短板,提高发展质量。
聚焦民政领域“微腐败”,集中开展民政政策落实情况、安全稳定工作专项督查,不发通知、不打招呼、不听汇报,邀请市纪委派驻纪检组全程参与监督,局班子成员分别包保2-3个县(市、区),每个县(市、区)随机抽查1个乡镇、2-3个村和1处敬老院,全面查看救助福利优抚安置政策落实情况,对查实的问题建台账、抓整改,违法违规问题移交当地纪检机关和民政部门处理。
聚焦社会组织违法违规问题,开展社会组织集中整治专项行动,建立新成立社会组织同步提交党建材料、提交书面申请、考虑社会组织和党组织负责人选、将党建工作写入章程,党组织与社会组织同步年检、评估、活动、换届、撤销等的“九个同步”机制,严明奖优罚劣导向,命名宣传了83家影响力广、示范作用强的社会组织,对严重失信的7家社会组织进行曝光,对一年未按时年检的71家社会组织给予警告,对连续两年不参加年检、长期不开展活动的14家社会组织予以撤销登记,进一步优化了社会组织发展环境。
聚焦民政政策宣传效果不明显问题,开展“点赞身边民政人”主题宣传活动,组织系统干部职工、社会组织、社会媒体等力量挖掘宣传民政典型,通过窗口服务宣传惠民政策,通过人物事迹介绍民政业务,运用漫画、动漫等现代技术,全视角、多层次、通俗化解读最新民政惠民政策,让民政工作、民政政策走入千家万户。
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