德兴人民政府关于印发《德兴市推进 “一次不跑”改革实施方案》的通知

德  兴  市  人  民  政  府

德府字〔2018〕17号

德兴人民政府关于印发《德兴市推进

“一次不跑”改革实施方案》的

通    知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，德兴经济开发区管委会，大茅山集团公司，大茅山风景名胜区管委会，市政府各部门:

《德兴市推进“一次不跑”改革实施方案》，经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                      2018年2月2日

（此件主动公开）

德兴市推进“一次不跑”改革实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，持续深入推进“放管服”改革，进一步优化我市经济发展环境，方便企业群众办事创业，建设人民满意的服务型政府，现就我市推进“一次不跑”改革提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照群众和企业到政府办事“一次不跑”目标，从与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”，全面推进政府自身改革，促进体制机制创新，倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，使企业和群众对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善，为全市经济社会发展提供源源不竭的生机和活力。

二、基本原则

（一）需求导向，重点突破。聚焦阻碍经济结构转型和实体经济升级、影响企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点问题，精准施策，对症下药，重点发力，确保改革措施更好地满足企业和群众诉求。

（二）全面梳理，分批推进。对涉及企业和群众的行政权力事项和公共服务事项进行全面梳理，制定企业和群众到政府办事“一次不跑”事项清单，成熟一批，公布一批。

（三）优化服务、提升效能。强化主动服务、效率优先意识，着力解决环节多、效率低、办事难等问题，切实增强服务便捷性、高效性和针对性，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，最终实现“一次不跑”。

三、工作思路

1．推进“互联网+政务服务”模式，实行全程网办。全面推动政务服务事项网上办理，推广电子证照、电子文件、电子印章的应用，健全网上受办理机制，实现政务服务事项咨询、申请、受理、审批、反馈等全流程通过江西政务服务网或部门自有业务系统办理，实现企业和群众办事“一次不跑”。

2.强化服务“零距离”,实行上门服务。全面推行“零距离”服务，企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出政务服务申请，政府部门提供上门服务，实现“一次不跑”。

3.落实代办员岗位职责，实行帮办代办。进一步强化市、乡、村、组代办员职责，企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出政务服务申请，各级代办员提供帮办代办服务，实现“一次不跑”。

4.发挥020服务平台功能，实行微信办理。进一步完善市、乡、村、组四级020服务平台网格，全面推行“线上”、“线下”联系服务群众。企业和群众通过020服务平台及“政务微平台+微信服务群”等方式将事项办理所需材料（原件）提交政府部门审核、校验后办理，实现“一次不跑”。

5.推广现代物流方式，实行邮递办理。企业和群众通过快递等现代物流方式将事项办理所需材料（原件）提交政府部门校验后办理，再由办理部门将办理结果、材料原件等通过快递方式予以反馈送达，实现“一次不跑”。

四、实施范围

全市承担行政权力事项和公共服务事项的各相关部门。

五、任务及分工

市政府办公室负责各部门推进“一次不跑”改革的组织实施、督查工作，协调解决改革推进过程中遇到的重大问题。负责整合政务咨询投诉平台，热线电话：0793-7512345。

市委编办(市审改办)负责持续推进简政放权，深化行政审批制度改革工作，推进行政许可标准化建设；在进一步完成部门权力清单调整的基础上，牵头做好“一次不跑”政务服务事项目录梳理。

市行政服务中心负责根据梳理出来的“一次不跑”政务服务事项目录，做好办事指南编制公开工作，统一规范服务标准。

市电子政务办负责“一次不跑”改革数据共享平台建设，推进部门自有业务办理系统与江西政务服务网德兴分厅系统对接、数据共享共用。

市政府法制办负责对市政府拟公开的“一次不跑”行政权力事项和公共服务事项的合法性审查。

各相关部门根据各自职责做好本部门加快推进“一次不跑”改革工作。

六、实施步骤

（一）梳理公布阶段。各相关部门认真梳理本单位“一次不跑”行政权力事项和公共服务事项，填报《德兴市“一次不跑”政务服务事项目录清单》。纸质档加盖公章与电子档于2018年2月12日前报市委编办（市审改办）（联系人:廖炳发，联系电话：15779323328，电子邮箱：m15779323328@163.com。)2018年2月底前梳理并公布第一批企业和群众到政府办事“一次不跑”事项。2018年12月底前，向社会公布第二批企业和群众到政府办事“一次不跑”事项。

（二）全面督查阶段。以政务公开试点建设要求，各有关部门将所涉及的政务服务事项通过办事场所、门户网站、政务微博、微信公众平台、政务服务网等形式向社会公开。同时，建立健全政务服务事项动态调整机制，确保线上线下信息内容准确一致，促进信息公开的全面性、规范性和及时性。2018年12月底前，市政府办牵头开展“一次不跑”改革专项督查，对各相关部门“一次不跑”改革工作进行评估、验收，查找问题，促进整改。

（三）巩固提升阶段。2019年，进一步完善“一次不跑”办事流程、办事指南和工作标准，建章立制、总结评价，巩固改革成效。充分发挥“0793-7512345”政务服务热线（市长热线）作用，强化“一次不跑”事项办理投诉举报功能，完善统一政务咨询投诉举报平台的运行和督办联动机制，为企业和群众提供全方位、全天候、高效率服务。

七、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。加快推进“一次不跑”改革，是衔接省政府政务服务事项“一次不跑”改革的重要抓手，是深化我市“放管服”改革的重大举措。各相关部门主要领导作为第一责任人，要切实加强组织领导，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，加快推动改革落地，同时要落实一名分管领导，具体抓好本单位“一次不跑”改革工作。

（二）加强宣传引导，形成良好氛围。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“一次不跑”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

（三）强化考核督查，加大推进力度。将“一次不跑”改革纳入绩效考核范围和重大改革督查项目，建立“一次不跑”改革专项督查制度，组织开展明察暗访，分阶段对已公布的“一次不跑”事项落实和运行情况进行督查评估。对督查发现的问题，要及时督促整改、跟踪问效；对履职不力、工作滞后的单位，将予以通报批评；对严重失职的，视情启动问责机制。各部门要建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。

附件：德兴市“一次不跑”政务服务事项目录清单

附件：

德兴市“一次不跑”政务服务事项

目录清单

单位（盖章）：

联络员：              联系电话：

负责人（签字）：

日   期 ：