德兴市建设局2017年工作总结及2018年工作计划
2017年德兴建设工作，在市委、政府的正确领导下，紧紧围绕实现“实力、绿色、宜居、法治、健康、幸福”德兴，建设赣浙皖三省交界最具魅力山城的目标，坚持服务发展不动摇，推进项目不懈怠，规范管理不手软，处处都洋溢着活跃跃的创造和日新月异的进步。
一、党建引领，强化队伍建设。
2017年，我们始终坚持党建引领的政治方向，以深入开展“两学一做”学习教育、专题组织生活会和民主评议党员活动为契机，把党风廉政建设融入领导班子和干部队伍建设当中。狠抓阵地建设，进一步完善党的组织生活，严肃党的组织纪律。认真组织全局干部职工开展了党章党纪知识考试。继续开展违规插手工程项目建设专项治理，整治和查处基层侵害群众利益不正之风和反腐败问题。进一步明确局机关股室职能。让行政审批在阳光下操作，让行政服务在监督下进行，有效促进了机关作风的转变。继续深化全面从严治党两个责任的落实，让纪律规矩入心入脑，让岗位服务有为担当，打造作风过硬、业务精良的建设干部队伍。
二、人大鼎力，实施执法检查。
为了加强对我市建筑活动的监管，保障质量安全，维护市场秩序。我们积极主动向市人大常委会报告，争取市人大的工作支持。2017年4月，市人大在全市范围内专题组织开展了《中华人民共和国建筑法》实施情况执法检查活动。对《建筑法》的学习宣传情况、建筑工程施工许可及从业资格情况、建筑工程招投标情况、建筑工程监理情况、建筑工程质量安全管理情况、建筑违法行为查处情况以及对贯彻实施《建筑法》过程中遇到的问题和建议等方面，进行了全面认真的彻底执法检查。通过执法检查，客观评价了近几年来我市建设工作取得的成绩与经验，分析了贯彻《建筑法》中存在的困难和问题，强化了《建筑法》在城乡建设和建筑管理中的职能，为进一步保障我市建筑安全质量、提升城市建设品位，完善建筑行业管理活动提供了强有力的法制和舆论支持。
三、项目带动，推进城乡建设。
深入实施项目带动战略，扎实推进新型城镇化，泗洲镇成为全省百强中心镇。今年以来，集中推进五四大道、凤凰湖湿地公园、南门农贸市场、中医院二部建设、职业中专、南门优质幼儿园、通道提升秀美乡村、城市路网、管网等城市基础配套工程及民生项目建设项目，项目投资达56.8亿元。德兴大厦、市民公园、德兴南高速出口改造、南门路网教育园区4、18号路，聚远大道延伸段、幸福家园连接线工程建设全面完成。完善城区污水管网建设，银山矿片区15.3公里的污水管网全面建成；积极服务城乡建设，推进PPP农村污水综合治理项目建设，花桥、新岗山等第一批乡镇污水处理站点已基本建成；海口镇海口村荣获“江西省传统古村落”称号，董氏家规家训被列为省级非物质文化遗产代表性项目，并成功推送中纪委网站首页宣传。今年共完成农村危房改造293户,配套资金200多万元，着力改善了农村居住环境和安全，深受群众欢迎。全力推进海绵城市、智慧城市建设，并率先完成了项目建设专项规划。
四、服务为本，提升行政效能。
一是以服务为目标，减政放权，优化环境。将局赋予的行政审批事项、行政服务（施工许可审批、质量安全登记、竣工验收备案）职能全部从各股室业务中剥离出来，组建行政服务股，全部进驻行政服务中心实行“窗口服务、一站式办理”。严格按照“形象不在这里受损、差错不在这里发生、事情不再这里耽搁、群众不在这里冷落”的要求和标准，来建设文明窗口，开展阳光服务。从制度根本上扭转了行风建设、提升了工作效能，优化了服务水平，深受群众欢迎。今年5月，我局代表全市行政服务中心窗口顺利迎接了国务院督察组“放管服”专项检查，并受一致好评。二是加强招投标监管，全面推行网上公开招标。严格执行对参加我市招投标活动的投标企业必须出具当地或企业所在地检察机关出具的无行贿犯罪证明。今年，全市房屋和市基础设施工程招标备案项目462个，其中公开招标132个，工程总控制价为77858.33万元，中标价为73214.26万元，节约国有资金4644.07万元。邀请招标项目321个。工程总控制价为8696.72万元，中标价为8557.16万元，节约国有资金139.56万元。非国有资金项目直接发包9件，总投资48424.19万元，同时加强对招投标活动监管。全市招投标监管有序，未发生矛盾投诉现象。三是规范工程许可。全年共办理施工许可证46份，房建工程建筑总规模652055平方米，同时配合做好农民工工资拖欠事宜。四是加强施工文明施工管理。以文明施工标准化为抓手，以整治施工现场为重点，全力抓好安全文明施工，规范参建事务安全文明施工行为，所有项目工地无条件建设统一规格的围挡和冲洗平台，切实改变施工现场脏乱差现象，保障施工现场安全生产、文明施工和绿色施工，维护城市环境整洁。今年共办理人大、政协建议和意见7起，代表满意率100%
五、安全至上，狠抓建筑质量安全。
我们牢记德兴艺术中心2.6倒塌事故、丰城电站“11.24”特大事故教训，建筑安全生产始终警钟长鸣，全年共组织全市安全质量执法大检查4次，排查消除新岗山火车站配套工程、翔鹰航空二期工程、汽车城项目３处重大危险源，严厉查处了窗帘孵化基地建筑施工中梁板柱一齐浇的不法行为，实行质量安全“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的拉网式排查，铁心硬手，重拳出击，确保建筑领域的质量安全工作。
六、真金白银，扶持建筑业发展。
为进一步壮大全市建设产业规模，实现建筑产业转型升级，我市专题研究制定了《德兴市人民政府关于加快建筑业发展的意见》，明确建筑产业发展目标任务。就倡导市外建筑企业在我市设立全资子公司、扶持做强建筑业、支持企业优先承接工程、鼓励企业开拓建筑市场、落实“优质优先、优质优价”政策、加大信贷支持力度等方面做出了具体的奖励扶持和优惠政策措施。成立由市长为组长的全市加快推进建筑业发展工作领导小组，真金白银，优化企业发展环境，全市建筑产业形成统筹协调、通力合作、整体联动、服务发展的良好工作格局。全市建筑业总产值实现29.35亿元，比去年同期增长12.6%。
七、亮化工程、凸显城市魅力。
继续实施德兴市城区亮化工程。按照“单体出形象、整体出效果、色彩分功能”的原则，坚持高起点规划，高标准设计，高规格制作，靓丽城市夜景，凸显城市魅力。在完成第一期和第二期亮化工程任务的基础上。三期亮化工程包括德兴大厦、市民公园、艺术中心、凤凰湖景区、社会福利服务中心及聚远大道延伸段亮化工程建设任务。努力为广大市民创造多姿多彩、优美和谐的人居环境和城市发展。
一年来，我市建设工作，取得了较快的进展和一定的成绩，但与上级的要求相比，还存在一定差距。2018年，我局将进一步拓宽思路，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和上饶经济巡察第一方阵的工作目标，继续全面落实“从严治党”两个责任，强化队伍的廉能管理建设，确保建筑质量安全，狠抓行业监督管理，优化企业发展环境，加快城镇化建设步伐，推进建筑产业发展，完善城市基础设施功能，推进智慧城市、海绵城市建设，全面提升城市品位。努力打造赣浙皖三省交界最具“魅力山城”，为决胜全面小康，打造大美上饶而注入德兴活力！
2018年的工作思路是：按照党的十九大报告提出的总要求，执行市委、市政府“加快转型升级、推进绿色崛起、率先全面小康，为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城而努力奋斗”工作部署，以统筹城乡发展为主线，以加快行业转型升级为抓手，以推动项目实施为载体，围绕建设“生态文明幸福城”的目标，全面推进我市新型城镇化和城市建设进程。
1.坚持协调发展推进城乡建设事业
一是重点推进南门新区项目。加快实施凤凰湖水资源保护工程、南门农贸市场、德兴市中央公园建设等项目建设。二是持续推进小城镇建设。加快小城镇道路、给排水、污水处理、垃圾收运等基础设施建设，重点解决以街为市、功能残缺、设施破旧等问题，提高城镇运行保障能力。积极发展中心城镇房地产业，吸引农民和城镇居民购房置业。三是要加强名镇名村、传统村落保护整治。深入开展全市传统村落普查工作，建立一村一档，组织参评中国传统村落、省级传统村落，推动各地建立传统村落保护名录。
2.坚持绿色发展推进行业转型提升
在抓好城乡建设的同时抓好生态文明建设。积极推动建筑业向节能、节地、节材、节水的新技术、新工艺转型，推动行业的可持续发展。一是推进建筑产业转型升级。以行业结构调整为突破口，全面提升行业整体水平和竞争能力，推动建筑业持续健康发展。扶持新增施工总承包一级企业1家。按照《关于加快建筑业发展的意见》、《德兴市重大建设项目在预选承包商名录内实行工程总承包暂行意见》文件精神，持续加大政策扶持力度。二是进一步规范建筑市场秩序。强化质量安全动态监管。2018年力争全市房屋建筑工程施工总承包安全生产标准化提升率要达到90%以上。省、市级“优质工程”和“标准化优良项目”的创建率高于上年，工程质量验收合格率100%，全市力争鲁班奖1个。深入开展建筑施工企业信用综合评价工作。以深化质量安全隐患排查治理为抓手，全面推进标准化提升工程三年行动，实施安全生产黑名单制度，确保建筑行业安全发展，并通过开展执法检查，加大转包违法分包行为查处力度。三是加强绿色建筑推广应用。按照《江西省建筑节能和绿色建筑“十三五”专项规划》，中心市区新建绿色建筑比例达到省厅专项规划要求，强化绿色建筑图审检查。2018年拟开展设计质量暨建筑节能(绿色建筑)现场检查4次以上，通过审图系统形成季度性统计制度。同时加强绿色建筑应用指导。
3.坚持作风建设促进廉政浓厚氛围
继续巩固“两学一做”学习教育，推进整改工作取得成效。一是扎实推进“互联网+党建”工作机制建设，着力建设服务型党组织，下移服务重心、提升服务能力，抓实“五好”党支部建设等党建特色活动，深入开展“大下访”、等帮扶活动，增强党组织的战斗力和凝聚力；二是以廉政提作风。强化源头治理，认真贯彻执行党内“两项法规”，注重构建“用制度管人管事，按程序办事操作”的良性工作机制;注重日常监管，把咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗、勤打招呼机制化、常态化;三是以效能提作风。加大对系统干部落实各项工作的绩效评估，建立落实工作情况通报制度和有效的奖惩机制，形成比拼赶超的良好工作氛围。
4.坚持创新发展推进工作思路转变
一是创新工作思路：随着城市发展思路和我局行政职能的相应调整，深入调研，理清工作思路，进一步将建设局工作重点转移到城市建设和优质服务上来。在城市建设上，积极响应市委、市政府的“建设赣浙皖三省交界最具魅力山城”战略部署，做精城市，以打造城市新亮点为重点，着力改善南门新区的基础设施状况，提升城市形象，继续推进服务业集聚区、公安业务用房、城区亮化改造升级及部分南门骨干路网等项目建设。在服务上，进一步强化服务意识，超前服务、主动介入、全程跟进，实现从“上门后准备”到“准备后上门”的转变；二是创新审批模式：不断优化发展环境，提高行政审批效能，进一步理顺职能，创新审批模式：拟推行工程项目审批联系制度，由质量安全管理站寄头招投标办、建筑站、档案馆、检测中心等业务股室在工程项目备案前实行联合审批，实现“一条龙”办公，简化办事流程，减轻企业和群众负担，确证权力阳光运行；同时以行政审批信息系统网上办开平台为基础，实现网上审批，对适合网上审批的事项，实现全过程网上办理，对复杂事项通过加强宣传，积极引导的方式，鼓励创业尝试网上申报，为网上审批创造条件，逐步实现“信息多跑动，企业少跑路”的审批模式。
5.具体安排
⑴积极推进南门路网建设。具体完成36号、14号、18号道路建设；
⑵完成凤凰湖水资源保护项目建设；
⑶完成南门农贸市场项目建设工作和市场运营工作；
⑷完成五四大道项目工程建设；
⑸积极推进中国传统古村落及特色小镇项目申报工作，重点抓好海口镇海口村、李宅宗儒村、龙头山桂湖村的传统村落，新营、乡屯产业特色小镇项目的规划、申报工作；
⑹抓好建筑工程质量安全工作；
⑺强化职能，做好建筑市场的监督工作；
⑻积极推进新型城镇化建设，继续做好新型城镇化的推进工作。
结合近年来的工作和德兴建设的实际情况，诚恳向市政府建议如下：
1、项目工程建设既要抓进度，更好保安全。质量安全是项目工程建设的生命线，也是一个地方发展的生命线，我们在狠抓督促工程项目建设施工进度的同时，更应注重强调和要求，保证项目工程质量和安全。让安全与速度同行，质量与效益同在。
2、增加新鲜血液，激活工作动力。建设局目前班子及工作人员年龄老化，专业技术人员紧缺，知识结构断层，难以适应新形势下建设工作任务的发展需要，恳请市政府给予我局招聘或选调一定名额的（四名以上）专业人才，引入新鲜血液，优化层次结构，激活工作动力。
3、保障经费投入，确保工作运转。建设局机关承担着推进新型城镇化、招投标监督管理、建设工程质量安全和行业监管的繁重任务，工作经费十分紧缺，工作运转困难，恳请市政府给予工作经费的扶持和保障，促进建设事业发展。
德兴市建设局
2018年1月
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