为加快推进“平安德兴·秀美乡村”防震保安工程建设，将防震保安工程有效融入市委、市政府开展的规范农村建房行动中，根据市委、市政府《关于推进秀美乡村建设加快打造魅力山城的实施意见》（德发〔2016〕4 号）文件精神，以及上饶市防震减灾局《“平安上饶·秀美乡村”防震保安工程2017 年度工作计划》（饶防震发〔2017〕1 号）要求，结合我市实际，制定工作计划如下：
一、工作计划
（一）农居抗震安全网
1.推进“两员”建设（5 月15 日前）。各乡镇（街道）要明确一名分管国土城建工作的领导为管理员，指导各行政村配备一名安全员，在5 月15 日前填写上报《德兴市防震减灾管理员信息登记表》（附件1）、《德兴市防震减灾安全员信息登记表》（附件2），信息登记表要按照格式要求（附件3）汇编成册。市防震减灾局要对“两员”名单进行审核确认，并以红头文件的形式将名单下发至乡镇。
2.制定服务流程（5 月底前）。参照上饶市防震减灾局流程，市防震减灾局制定《德兴市农居抗震技术服务工作流程》（附件4），各乡镇（街道）“两员”要认真学习贯彻执行。
3.开展质量跟踪（5 月-12 月）。市防震减灾局在5 月底前统一配发《农村建房抗震质量信息登记表》，各乡镇（街道）“两员”按照要求对农民建房组织开展跟踪服务及信息登记上报工作，市防震减灾局要按月向市项目领导小组办公室报备农村建房抗震质量登记信息。
4.开展实地核查（5 月-12 月）。市防震减灾局要对“两员”上报的农居抗震质量信息开展实地抽查，在5 月底前制定本地区农居抗震质量登记信息核查方案，保证农居抗震质量信息真实准确。
（二）抗震技术培训网
1.编印技术指南（5 月）。上饶市防震减灾局在5 月底前编印下发《农村建房选址指南》、《农村抗震房结构选型指南》、《农村建房抗震措施技术服务指南》等农居抗震技术指南。届时，市防震减灾局将分发至各乡镇（街道）。
2.开展业务培训（5 月-9 月）。上饶市防震减灾局将于6 月份、9 月份组织2 期全市系统干部防震减灾业务培训班（农居抗震技术培训、地震宏观观测业务培训）。市防震减灾局也要制定本区域的“两员”培训计划，并于6 月底前上报至市项目领导小组办公室，培训频度不低于每年度2 次。
（三）防震减灾科普宣传网
1.开展防震减灾文艺巡演活动（全年）。各乡镇（街道要紧密契合农民群众需求，制作一批特色鲜明、通俗易懂的防震减灾文艺节目，深入农村开展防震减灾文艺演出，并形成一批具有样板作用的防震减灾影像作品。
2.开展防震减灾科普下乡活动（全年）。各乡镇（街道）要紧扣“平安德兴·秀美乡村”防震保安工程主题，制作一批新的、生动有趣的防震减灾知识宣传展板和图册，结合“5.12”防灾减灾日等重要时段，开展发放图册、设置展板、组织宣讲等多种形式的科普下乡活动。
3.开展防震减灾电影巡播活动（全年）。各乡镇（街道）要加强与电影放映公司合作，采取流动放映的方式，在各乡镇街道巡回播放防震减灾科普影片。在乡镇群众观看电影的同时，通过在放映现场设立咨询点、发放资料、悬挂横幅等方式宣传防震减灾知识。
4.开展校园避震宣传活动（全年）。各乡镇（街道）要选取或制作一批寓教于乐的防震减灾科普宣传片，同时要加强与教育部门合作，深入农村中小学校开展防震减灾科普宣传、地震应急疏散演练等多种形式的防震减灾宣传周或宣传月活动，实现2017年底前全市农村中学防震减灾宣传教育全覆盖。
各乡镇（街道）在办好以上活动的同时，要更加注重创新科普宣传方式和内容，从地区实际出发，积极开展其他具有地方特色的科普宣传活动，进一步扩大科普宣传实效，不断满足广大农民群众的防震减灾需求。
（四）地震宏观测报网
1.优化队伍建设（5 月15 日前）。各乡镇（街道）要结合人事变动，更新工作台账，于5 月15 日前填写上报《德兴市地震宏观观测员信息登记表》（附件5），并组织宏观观测员加入德兴市地震宏观观测工作QQ 群和微信群，关注地震宏观观测微信公众号（群号、公众号由市防震减灾局另行通知）。
2.建立地震宏观测报制度（6 月）。各乡镇（街道）要建章立制，做到无异常状态每月上报一次、发现异常及时处置，在每月最后一个星期四报市防震减灾局。市防震减灾局6 月底前将《地震宏观现象观测数据上报制度》、《地震宏观异常核查应急预案》红头文件报送至上饶市防震减灾局备案。每月最后一个星期五将该月地震宏观观测小结上报至上饶市防震减灾局。
3.开展一次宏观异常核查演练（6 月-12 月）。市防震减灾局要模拟辖区内某宏观观测点发现异常，开展异常处置演练，检验宏观观测数据上报的规范性、时效性以及对宏观异常的快速反应能力。
二、工作职责
各乡镇（街道）切实做好建立健全农居抗震安全网、抗震技术培训网、防震减灾科普宣传网、地震宏观测报网“四网”建设，在农村建房审批中按照抗震设防要求进行全程监管，推进防震保安工程。
市直各有关单位按照疏堵结合、修建结合和提升已建的、规范在建的、控制待建的思路，对农村建房进行抗震设防把关，推进农村防震保安工程。市建设局及各乡镇（街道）人民政府（办事处）在实施农村危旧房改造中严格落实规划审定的抗震设防相关要求。市规划局在乡镇（街道）镇村规划中明确抗震设防有关要求。市国土局在乡镇（街道）农村建房审批中按照抗震设防要求进行严格把关。市委农工部在新农村建设点将抗震设防有关工作要求纳入新农村建设工作内容。市矿管局负责委托专业部门对农村建房点的地质灾害进行安全评估和审定。市防震减灾局为“平安德兴·秀美乡村”防震保安工程的牵头单位，负责防震保安工程项目推动的组织协调工作，以及农村建房抗震设防具体要求的审定、农村建房点的现场踏勘、审批后农村建房的抗震性能验收。
三、工作要求
1.加强组织领导。各乡镇（街道）要成立防震保安工程项目实施领导小组，明确分工，并将领导小组成立文件报市防震减灾局备案。
2.制定工作计划。各乡镇（街道）、各有关部门要根据有关要求制定工作计划，结合实际制定本辖区和本单位工作计划，进一步细化目标任务，明确进度安排，确保项目高效有序实施。
3.严格督查考核。市防震减灾局要注重发挥考评的“指挥棒”作用，以乡镇政府科学发展综合考核评价中防震减灾指数考核，助推各项目标任务落实。同时要加大项目督查力度，制定落实督查计划，确保上报信息真实准确。
4.强化宣传引导。各乡镇（街道）、各有关部门要通过信息报道、工作综述等形式，及时反映“平安德兴·秀美乡村”防震保安工程项目的进展和成效。重视发挥网站、微信等新兴媒体的作用，积极开展“平安德兴·秀美乡村”防震保安工程项目的引导和宣传，营造良好舆论氛围。
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