2016年德兴市人民政府信息公开年度报告

2016年德兴市人民政府信息公开年度报告

2016年，在省市的关怀指导和我市领导的高度重视下，我市进一步深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好信息公开工作。根据《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2016〕67号）文件精神，围绕我市今年的中心工作和群众期盼，我们统筹推进政府信息公开，加大信息公开通报力度，拓宽信息公开渠道，加强制度机制建设，进一步提升了信息公开工作水平，更好地发挥了信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的作用。

从数量上看：2016年全年，我市通过政府信息公开平台公开信息37637条，比上年新增6469条，增长20%，信息公开的数量有了较大的提升；从质量上看，根据江西省2016年政务公开工作要点的文件精神，各信息公开单位加大了权利清单、责任清单、市场监管信息、重大项目、扶贫领域、棚户区改造、环境保护、预决算等信息公开各领域的公开力度，信息公开的深度和广度有了较大的提升。

一、围绕深化改革推进公开

（一）推进权力清单和责任清单公开。进一步完善政府部门权力清单和责任清单公开，通过江西政务服务网德兴市分厅进行集中发布和更新。加大各市直部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开力度，重点公开保留的行政许可事项清单，以及清理规范后的行政审批中介服务事项清单。11月14日，为做好我市政务服务网相关工作，印发了《德兴市人民政府办公室关于转发《上饶市政务服务网分厅用户操作手册》的通知》（德府办字[2016]137号），要求市直各有关单位将本单位2016年度运行的行政权力清单、部门责任清单、市场准入清单、行政事业清单在政务服务网分厅上传。同时，为便于工作开展，建立了政务服务网工作群。

（二）推进市场监管信息公开。围绕加强事中事后监管，在行政执法领域普遍推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员监管机制，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果及查处情况，制定并公开了《德兴市行政检查随机抽查事项清单》。配合省、上饶市做好“信用德兴”网站前期准备工作。根据《江西省发展改革委关于印发《江西省市级公共信用信息平台建设工作方案》的通知》、《关于印发《德兴市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案》的通知》等文件精神，在市人民政府网站上开辟了德兴市行政许可和行政处罚等信用信息公示（简称“信用双公示”）平台，公开了全市40余家单位行政许可和行政处罚信息。

（三）推进政务服务公开。市电子政务办联合市行政服务中心邀请了浪潮公司技术人员在德兴市公共资源交易中心三楼会议室召开了德兴市新网上审批系统业务培训会，全市43家具有行政审批职能单位的业务人员参会。举办此次培训会，是为了进一步落实德兴市“三单一网”工作，及时完成江西省统一事项梳理子系统与网上审批新系统的对接，为新系统的投入使用做好充分的前期准备。通过此次培训，进一步提升了我市政务服务工作的业务能力和服务水平，为新网上审批系统的建成和应用奠定了基础。另外，印发并公开了《德兴市人民政府办公室关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》等文件。

二、围绕促进经济发展推进公开

（一）推进经济社会政策公开。加大稳定经济增长、加强结构性改革、推进转型升级、建设生态文明、保障改善民生等方面的政策公开力度。对公开的重大政策，新增了“三个全目标”、“两学一做”、“信用双公示”、“ 财政预决算”等专栏，增强政策公开的系统性和针对性。相继公开了《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市城乡医疗救助实施细则的通知》、《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市家居建材行业划行归市实施方案的通知》、《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市铜都融资担保有限公司组建实施方案的通知》、《德兴市人民政府关于印发德兴市人民政府重大行政决策规定的通知》等文件。

（二）推进政府投资重大建设项目信息公开。围绕铁路、公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息公开。做好重大建设项目批准和实施信息公开工作，定期公开重大工程和重点项目分地区分行业实施情况。开辟重大项目专栏，将项目办每个月的重点项目动态文件公开。重点项目动态针对全市59个重点调度项目进展情况进行全面总结分析，对每个重点调度项目总投资、实施方案步骤、当月完成投资及进度、累计完成投资、项目当前存在的困难等各方面进行梳理。

（三）推进公共资源配置领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行，依法公开政府采购公告、项目招投标、中标公告、土地挂牌出让等信息，努力实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。公共资源的分配涉及公共利益，直接体现社会公平、公正，应该让人民群众知情，接受社会监督。2016年，我们加大了公开资源配置信息公开力度，特别是加强了保障性住房、棚户区改造建设、土地挂牌出让、房屋征收等重点领域信息的公开力度。相继公开了《德兴市人民政府办公室关于调整德兴市公共租赁住房保障标准的通知》等文件。

（四）推进减税降费信息公开。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。相继公开了《2016年德兴市收费基金目录清单》、《德兴市人民政府办公室关于公布全市行政审批中介服务事项目录清单的通知》等文件。

三、围绕民生改善推进公开

（一）推进扶贫信息公开。建立扶贫工作各项制度，加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各乡镇分别制定了贫困人口脱贫计划、召开了精准扶贫专项会议、完成了扶贫大数据信息采集及录入。加快推进产业、教育、就业等“十大扶贫工程”，龙头山乡东坞村、李宅乡宗儒村、张村乡张村村等3个省级贫困村顺利退出，全市贫困人口减少3104人，贫困发生率1.39%，同比下降3.41个百分点。相继公开了《德兴市人民政府印发关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接实施方案的通知》、《德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》的通知》等文件。

（二）推进就业创业信息公开。我市是全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点单位。今年，我市加大了促进就业创业政策措施公开力度，公开相关补贴申领条件、申领程序等信息。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企业招聘高校毕业生信息、事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息发布工作，扩大就业信息服务的受众面。由市人力资源和社会保障局主办，市残疾人联合会协办，市劳动就业服务管理局、大茅山经济开发区保障所、香屯街道保障所联合承办，举办了全市2017年“春风行动、真情援助”就业招聘会。

（三）推进社会救助信息公开。增强城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。在这方面，相继公开了《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市城乡医疗救助实施细则的通知》、《德兴市人民政府印发关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接实施方案的通知》、《德兴市人民政府关于印发德兴市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》等文件。另一方面，做好了减灾救灾信息公开，及时发布自然灾害造成的主要损失以及自然灾害救助工作安排、进展和成效等情况，特别是强化了S307省道枫树岭塌方、新营街道的S203省道新东线2KM+200的山体塌方等事件的信息公开。

（四）推进棚户区改造、农村危房改造等方面信息公开。做好全市棚户区改造信息公开工作，主动发布棚户区改造用地供应信息，准确解读相关政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改营造良好社会氛围。强化了棚户区改造新闻报道宣传力度，全方位发布棚户区改造相关的新闻、改造进度情况等信息。深入推进保障性住房建设、分配和退出信息公开，公开了《德兴市人民政府办公室关于调整德兴市公共租赁住房保障标准的通知》、《德兴市“三区”居民搬迁剩余安置房分配情况公示》等文件。

（五）推进环境保护信息公开。一是推动环境质量监测信息公开。在信息公开平台相应栏目中每个月公开一次我市双溪水库饮用水水源保护区地表水水质信息、每天公开空气质量预测预报信息。针对群众在市长信箱、论坛、电话等渠道反映的环境污染问题，我市环保等部门在第一时间前往现场查处，并在网上对查处信息进行公开，保障广大群众的知情权。二是做好项目环境影响评价信息公开。全面公开环评受理、审批和验收信息。

四、围绕助力政府建设推进公开

（一）推进决策公开。重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，推进各环节公开。公开了《德兴市人民政府关于印发德兴市人民政府重大行政决策规定的通知》文件，市长代表市人民政府对重大事项行使决策权。市人民政府分管领导、政府办公室主任协助市长行使决策权。市人民政府办公室负责组织重大行政决策活动。决策咨询机构、市政府法制办公室等应当为政府重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。

（二）推进预决算公开。为打造阳光政府，让财政资金在阳光下运行，我市进一步加大了财政资金信息的公开力度。一是加强财政预决算、专项经费、税收等财政领域的信息公开。我市专门召开了财政专项支出预算公开工作会议，部署财政信息公开工作。二是推进三公经费公开。按照我相关要求，我市各乡镇、部门及时公开了因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等三公经费信息。在政府网站首页显著位置开辟了财政预决算公开专栏，集中展现了各单位的预决算信息。

五、不断增强信息公开实效

（一）做好政策解读工作。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策性信息，组织开展在线访谈，运用数字化、图表、图解、音频、视频等方式予以展现，增强政策解读效果。今年我市一共开展了6期在线访谈。分别是：提高服务意识 优化服务流程；营造安全放心消费环境；就业创业政策解读；不动产统一登记制度解读；加快电子商务发展；立足旅游资源建设魅力山城。

（二）认真做好依申请公开工作。规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。2016年全年我市共收到依申请公开19条，内容涵盖预决算、、环境保护等多方面。在收到依申请公开时，都会第一时间电话告知用户收到申请，及时回应群众关切，并按时办结。

（三）加强制度和基础建设。在组织领导方面，我市成立了信息公开工作领导小组，各地各部门单位内部也明确了分管领导、审读员、信息员。统筹做好政府信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。在制度建设方面，我市先后发布了《365滚球网站官网保密审查制度》、《德兴市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《德兴市人民政府办公室政府信息公开操作规程》、《德兴市人民政府信息公开指南》等信息公开相关制度。在保密审查方面，建立了多层级的审核机制，从源头到最后发布层层把关，杜绝泄密事件的发生。在监督考核方面，我们将信息公开工作纳入到各地各部门的绩效考评体系当中，推动了信息公开工作深入开展。

（四）信息公开收费及行政复议情况。2016年全年，我市所有政府信息公开均不收费；全年无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题

存在的主要问题： 在信息公开工作过程中，尽管我们兢兢业业，严格按照《条例》和相关制度要求开展工作，信息公开工作取得了很大的成绩，但也存在一定的困难和问题，具体表现在以下几个方面：

（一）个别单位领导不重视。绝大部分单位领导都高度重视政府信息的公开工作，但也有极少数单位领导因日常工作繁忙等原因而忽视了信息公开工作的开展。

（二）信息公开专人负责问题。绝大部分单位信息公开工作都指定了专人专职负责，但有些单位因人员流动快，信息公开工作经常换人，导致信息公开工作交接工作不能做得很好，影响了信息公开工作的开展。

（三）信息公开上传不及时。个别单位在上传信息时不够及时，月初的部门动态月末传，本月下发的文件下个月上传等情形时有发生，还有的单位不催不传。

（四）信息公开质量参差不齐。大部分单位都能及时全面地上传信息公开内容，把涉及到本单位的工作动态，相关文件，执法依据等内容及时上传。但也有少数单位没有按要求公开本单位的信息，以次充好，只为完成任务，而忽视了上传内容的质量，上传与本单位无关的信息。

德兴市人民政府

2017年2月17日

附件1：政府信息公开情况统计表

政府信息公开情况统计表

（2016年度）

填报单位（盖章）：德兴市人民政府电子政务工作办公室

单位负责人：徐飞               审核人：                 填报人： 叶锡春

联系电话：0793-7529292                    填报日期：2017年2月17日