攻坚克难 乘势而上
扎实推进行政调解工作向纵深发展
——德兴市法制办2016年行政调解工作总结
行政调解工作是新形势下创新社会管理、化解矛盾纠纷的新型工作机制，具有密切党群关系、反映群众诉求、服务领导决策、维护社会和谐稳定的重要作用。2016年，我市行政调解工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，在市委市政府的正确领导下，在上饶市法制办的精心指导下，认真贯彻落实中央文件精神和省、上饶市2016年法治政府建设工作要点中有关行政调解工作任务，围绕“法治德兴”建设，着力从规范化、制度化、常态化方面推进行政调解工作，在深化和巩固上下功夫，全面推动行政调解工作向纵深发展，及时有效化解社会矛盾纠纷，为把我市建设成为赣浙皖三省交界最具魅力山城创造稳定的社会环境。现将2016年工作总结如下：
一、以“八大平台”建设为重点，“八个一”规范建设为标准，扎实推进行政调解组织结构建设，探索行政调解新机制。
加强行政调解组织结构建设是做好行政调解工作的基础。2016年，我市各乡镇（街道）和具有行政调解职能的市直各部门结合本地、本部门实际，按照《德兴市人民政府关于切实做好行政调解工作的通知》（德府字［2015］114号）文件精神，从行政调解工作场所、人员队伍、办公经费、办公设施、工作制度、工作台帐、专用印章以及信息平台等方面逐一落实。特别是承担了医疗纠纷、交通事故纠纷、人事争议、学校意外伤亡事故、资源权属纠纷、环境污染纠纷、物业管理纠纷、房屋土地征收补偿纠纷等八大平台建设任务的部门在去年平台建设的基础上，进一步完善了相关制度，积极探索“一站式”、“联运式”化解机制。同时，鼓励行政机构通过向社会购买调解服务，委托行业协会、社会组织等第三方调解机构实施调解，构建行政主导、社会参与的行政调解工作新格局。
二、以行政调解信息化建设为抓手，相关制度的健全完善为基础，进一步增强行政调解公信力，提升行政调解工作实效。
信息公开是破解当前行政调解受案数量少、工作实效不高的一个有效途径。根据上级要求，今年我市各乡镇（街道）和有关部门将按照《政府信息公开条例》规定，在政府门户网站增设行政调解专栏，公开行政调解工作制度、依据、规范、原则、流程和行政调解人员名单及其行为规范，方便群众了解相关信息。同时，指导各乡镇（街道）和市直有关部门进一步加强行政调解工作信息化建设，通过网络化操作，进行案件录入、数据统计、信息报送、工作通报等。下一步，我市还将探索试行行政调解网上受理、网下办理及行政调解司法确认等制度，在增强行政调解公信力的同时，进一步提高行政调解工作实效。
三、以定期通报为主要形式，督导检查为重要措施，进一步强化行政调解考核评价，推动行政调解工作深入开展。
今年以来，根据上饶市人民政府法制办、上饶市综治办联合下发的《上饶市关于做好2016年全市行政调解工作的实施意见》（饶府法办字[2016]32号）以及《德兴市人民政府关于切实做好行政调解工作的通知》（德府字[2015]114号）文件要求，我办联合市政府办、市综治办组织人员对全市各乡镇（街道）和市直有关部门行政调解工作的开展情况进行督导检查，认真总结工作成绩、查找存在问题、分析产生原因、研究对策措施。从总体情况看，从2015年开始实行的行政调解工作信息报送工作得到了稳步推进。大部分乡镇和部门落实了具体的报送人员，建立了工作台帐，按时上报了行政调解。
但同时也存在一些问题，主要有：一是有些乡镇和部门虽然报送了行政调解案件信息表，但均为零报表，全年几乎无一件行政调解案件办理；二是一些乡镇和部门没有做到按月及时报送工作信息，普遍存在迟报、漏报现象，甚至个别单位以“没有受理行政调解纠纷”为由不报工作信息；三是案件受理数量偏少。根据信息报送情况来看，今年1—10月，全市共受理行政调解案件118 例，案件平均到65个行政调解主体，一个行政调解单位不足2例。
四、下一步工作打算及建议
（一）进一步提高思想认识。要充分认识新时期加强行政调解工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感，切实按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加强组织领导，加大对行政调解工作在人、财、物等各方面的支持力度，采取措施保证“领导、机构、人员、责任、经费、场地”六个落实，切实履行工作职责，积极化解社会矛盾纠纷。
（二）加强各部门之间的衔接互动。进一步发挥市政府法制办对行政调解工作的指导作用，依托“大调解”工作体系，增进各单位之间的交流互动，扎实做好各级行政矛盾争议的预防、排查和调处工作，推进我市行政调解工作整体发展。
（三）进一步加强行政调解的宣传工作。充分利用各类媒体对行政调解工作进行广泛宣传，并通过印发行政调解工作宣传手册、利用法制宣传日开展现场咨询、开通行政调解咨询电话等方式，增加公众对行政调解工作的了解和选择度，畅通公众申请行政调解的渠道。
（四）大力加强调解人员队伍建设。在选好配强调解队伍基础上，加强行政调解人员的法律知识和调解技能的培训，邀请省、上饶市法制办专家、调解高手授课，提高行政调解人员的业务水平，着力建设一支政治意识强、业务精、威信高的高素质调解队伍。
2016年12月1日
|